第一章 总 则

第一条 为加强基建发展专项资金（以下简称专项资金）管理，提高资金使用效益，统筹推进全市基础设施项目建设，促进全市经济社会发展目标任务完成，根据《中华人民共和国预算法》和南京市市级财政专项资金管理办法的有关文件精神和相关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称基建发展专项资金是指市级财政预算安排，专项用于支持引导我市基本建设项目的资金。

第三条 专项资金由市财政局、市发改委共同管理。

市财政局主要职责：会同市发改委制定专项资金管理办法；负责专项资金年度预算安排；配合市发改委编制专项资金年度使用计划；按照审定的资金使用计划下达专项资金；对专项资金的使用和管理进行监督。

市发改委主要负责：提出年度预算安排的初步建议；提出年度资金使用投向；受理项目资金使用申请；审核编制专项资金年度使用计划；跟踪监管项目实施和资金使用情况；做好专项资金绩效评价。

　　第二章 资金投向和分配方式

第四条 专项资金基于年度经济社会发展目标和重点任务推进情况，按照统筹兼顾、聚焦重点、补弱补短原则，主要用于：   

（一）重点支持政府投资建设的社会民生、公共安全、公共卫生、教育均衡、城乡统筹、村庄环境整治等经济社会发展的薄弱环节和短板项目。对财力相对薄弱区予以倾斜。

（二）部分重点项目前期工作开展。

（三）年度市政府投资计划项目中符合规定的预算增加部分。

（四）市委、市政府批办交办的项目。

第五条 专项资金在考虑项目建设体量、进度和资金需求的基础上，对市级项目全额承担或定额补助；对区级项目定额补助，对区补贴标准原则上不超过项目概算的40%。

第三章  项目组织和资金拨付

第六条 年初由市发改委会同市财政局提出年度资金具体投向和使用条件，市有关部门和各区进行申报。

第七条  对符合条件的市级项目，由其主管部门向市发改委提交书面申请；区级项目由区发改局征询同级财政部门意见后，向市发改委提交书面申请。

第八条  项目申请报告，应包含项目概况、项目立项依据、项目进展、筹资渠道和资金需求情况。市委市政府批办交办项目，应提供会议纪要或有关批办件。

第九条  市发改委对申报项目结合全市经济社会发展情况，按照年度资金投向和使用条件进行综合评议，会同市财政局提出资金使用计划，报分管市领导审定。

第十条  项目资金安排计划经分管市领导审定后，由市发改委会同市财政局下达资金计划。原则上在每年8月底前完成年度项目资金计划下达。

第十一条 专项资金拨付由市财政局会同市发改委按国库集中支付办理，直接下达到市级部门和项目所在区财政部门。

第四章  绩效管理和监督责任

第十二条  市发改委要切实加强对专项资金的监督管理，建立健全资金绩效评价制度，根据市级专项资金管理要求开展专项资金的绩效评价工作。当项目实施、资金使用与绩效目标发生偏离时，及时采取措施予以纠正；情况严重的，重新调整或收回专项资金。评价结果作为专项资金投向政策调整和预算安排的重要依据。

第十三条 专项资金申报单位对提出的项目申报材料真实性、合法性负责；专项资金项目承担单位应严格按照申报内容的要求，对资金使用负责。对于提供虚假申报材料、恶意串通等骗取专项资金违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理处罚。

第十四条 专项资金项目由各级发改部门会同财政部门按照职责分工组织实施，并予以监督。分配专项资金的部门和使用专项资金单位、个人，应当依法接受财政监督和审计监督。各级发改部门和财政部门及其工作人员存在违规分配或使用资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关国家规定追究相应责任，并视情况提请同级政府进行行政问责；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五章 附 则

第十五条 本办法由市财政局、市发改委负责解释。

    第十六条 本办法自发文之日起30日后施行，有效期二年。