去年通过营改增等减税降费措施，全年降低企业税负5700多亿元。而今年提出继续实施减税降费，提出的目标是全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。那么，万亿元减税降费大礼包从何而来？

除了上述的减少税负和涉企收费，总理在记者会上指出，还要通过像降网费、电费、物流成本等措施，力争实现减税降费达到万亿元人民币的目标。此外，总理又提到，根本上还要降低制度性交易成本。换句话说，政府工作报告提到的减税降费5500亿元以外的“增量”部分，主要来自于电信、电力等垄断企业的“减量”。这些费用虽然不属于税收和行政收费，却是企业运营中必不可少的成本开支。而不管是来自政府的税费，还是水电费、网费、运费等，对企业来讲都是生产成本。

福耀玻璃董事长曹德旺曾公开比较过中美制造业的成本和收益，除了谈到中国的综合税负比美国高，他还细细梳理了天然气、电价、过路费等成本。以他的说法，美国天然气每立方相当于0.7元人民币，中国是2.2元，相差3倍多；美国的电价约0.3元，而中国是0.6元多，相差2倍；美国的高速公路不收费，而中国过路费经测算为每公里一吨0.5元。此外像许多网购平台、电商以及新兴科技公司，网费肯定是一笔不小的开支。

由此可见，在降低税负的同时，为企业减少基础服务的费用开支，也是在为企业减负，同样有利于提振企业活力、刺激经济发展。从这也可看出，为什么总理对电信领域的提速降费那么上心，以至于把全面取消长途和漫游费用写进政府工作报告。表面看，这可能只是减少了企业一小部分开支，但累积在一起，就是一个大大的政策礼包。

当然，减税降费关键是要让市场主体有切身感受。如果只是雷声大雨点小，企业就算听到看到也摸不到。又或者说，这万亿减税降费大礼包倘若像微信红包一样， 有的企业拿到了大头，而有的企业“抢”不到，或者只有“安慰奖”，那也就没有实现政策的既定目标。怎样才能让企业有获得感，其实很简单，就是每家企业都能够报出自己哪里的税负减少了、成本降低了，而这部分减少的税负又实实在在地转换成为企业的“生产力”。这样事情也就办成了。

就此而论，减税降费不能光从报表看数字，而是要深入企业，及时了解不同行业、不同企业的具体情况，切实为企业减轻压力。尤其是在降费这方面，不能按下葫芦起了瓢，一边取消某些收费，另一边又增加新的收费。所以，减税降费的根本就在于减少政府一般性开支，也就是说只有政府过“紧日子”，企业才有“好日子”。政府一般性开支能减多少，很大程度上决定了企业能够减轻多少的税负。